一九三三年六月十八⽇早上“国中民权保障同盟”的会员杨杏佛的汽车徐徐驶到海上租界亚尔培路三三一号（现央中研究院际国出版品
换处）门口的时候，一阵清脆的
声。汽车嘎吱一声失去了驾驶方向。一个凶犯跑过来看了看，迅速的跑向不远处停着的一辆小车上。开着车拉着几个同伙，消失了。“国中民权保障同盟”的会员“同盟”的招待委员兼总⼲事杨杏佛被戴笠指使的特务所杀害的。暗杀案发生后，轰动一时，极为各方所重视。这是戴笠在海上租界中⼲的第一件⾎腥罪行，多年以后局外却很少解其內幕。
暗杀的直接指使者是蒋介石，直接经手者是其最得意的特务头子戴笠。
戴笠是浙江江山硖口镇人，所以是“特”而加“浙”他混进了⻩埔军校后，只在骑兵科读了一阵，并未毕业。他原先替胡宗南做事，胡宗南认为他有“异才”后来推荐给蒋介石当副官。当时胡靖安在蒋⾝边当秘书，曾指挥过他工作。他后来与张炎元、⻩雍、周伟龙、徐亮、马策、胡天秋、郑锡麟、梁⼲乔、王天木等结成一伙，向蒋领经费从事特务活动。这些人，就是后来“军统”的所谓“十人团”从这“十人团”渐渐发展，就成了特务处。这是他的最初的基础。
在特务处成立后，除了副处长郑介民和主管会计的徐人骥之处，其余的人员，戴都不让别人过问，到了“军统”成立，更以家长自居，特务们也称之为“老板”
戴笠当上“老板”后，便逐渐把自己的势力伸⼊许多公开的特务机关，以发展其魔爪。在南京，他先控制了首都察警厅的调查科，派赵世瑞去任科长。接着，又把海上警备司怀念部侦察大队接收了过来，为了更好的掌握特务组织的权利，戴笠先后派吴乃宪、翁光辉、王兆槐等人去充任大队长一职。
在其控制南京和海上的两个特务机关后，不久，浙江省保安处调查股也落⼊了戴笠的手中，京沪、京杭甬铁路局察警署长，也由戴笠推荐吴乃宪去担任。以至于以噤烟为名、贩毒为实来筹措反共经费的噤烟督察处的密察组，以及各地的一些察警局、侦缉队、各省保安处的第四科（或称训练科），也都相继为戴笠的人所渗⼊和控制。其发展过程是，先从南京、海上搞起，然后扩展于各地；至于攫取的办法，则是由下层做起，然后逐渐伸展。
戴笠在扩大组织的同时，还先后南京洪公祠及杭州浙江官警学校內开办特务训练班，后来“军统”里的一些特务头子如徐远举、何龙庆、陈恭澍、田动云、廖宗泽、陈善周等等，就是南京特务训练班毕业的。⽑森、杨超群、萧
、阮清源、邓墨林等，则是在杭州特务训练班毕业的。康泽在庐山办特训班时，戴也在该班附设了一个队，由连谋任队长，专门训练他的特务。戴笠在这一阶段的主要活动是反共及为蒋介石排除异已，他利用一些叛徒，当时就有一批人为蒋介石卖命梁⼲乔、王新衡、谢力公、叶道信、余乐醒、陆海防、程一鸣等（多是留学过莫斯科的生学），他们专门替蒋介石进行反共活动和训练特务生学。但在当时，最为蒋介石所欣赏的，还是他那一套暗杀和绑票的工作。而这类工作，随着蒋介石权政的更加法西斯化，也就更加变本加厉了。
戴笠深知蒋介石的为人，每为蒋介石办成一件见不得人的事，都是他邀功请赏的大好时机，他不会错过任何一个机会的。
戴笠在海上方面的活动，也甚为蒋介石所“赏识”那时候，中山先生遗孀孙夫人宋庆龄女士在海上 导领的“国中民权保障同盟”是针对着蒋介石那种蔑视人权、残害民命的暴行的有力组织，所以蒋介石对“国中民权保障同盟”是恨之⼊骨。蒋介石虽然几次想向孙夫人下毒手，但由于她的历史关系和社会影响太大，其中主要是宋美玲等关系的原故，故而蒋介石又迟疑不敢实行，只好成天派大批特务，在孙夫人海上住宅附近进行监视，有时又指使特务写恐吓信（信中夹有手
弹子或匕首等）或打电话去捣
、侮辱，极流氓无赖之能事。蒋介石惧怕民权指使戴笠大搞暗杀活动，企图恐吓住进步人士的活动。孙夫人不但未为此种卑鄙行为所吓倒，而是更积极地从事民权保障活动。最后，蒋便决定叫戴笠派人于一九三三年六月间，将“国中民权保障同盟”招待委员兼总⼲事杨铨（杏佛）打死在亚尔培路。又于一九三四年十一月，以沪杭公路上，将海上《申报》主持人史量才及其长子史咏赓的同学和汽车司机，打死在嘉兴附近。
杨杏佛是一九三三年六月十八⽇早上为戴笠的特务所杀害的。这个暗杀案发生后，曾经轰动一时，极为各方所重视。这是戴笠在海上租界中⼲的第一件⾎腥罪行，多年以后，在“军统”內部还被认为是“杰出之作”；而且拿来在特务训练班內做教材，作为“行动术”（专搞逮捕、暗杀、绑架、破坏等罪恶勾当）的示范。但局外却很少解其內幕。
事情的经过是这样：一九三三年初，由孙夫人所发起的“国中民权保障同盟”成立，杨杏佛即担任了“同盟”的招待委员兼总⼲事。杨氏于同年奏，又到华此等地去过一次，宣传权保障的神圣任务，并极力主张停止內战，一致团结抗⽇，不用说“同盟”一切活动，都使蒋介石十分伤脑筋，企图借此恐吓孙夫人，同时也研究员到恐吓其他进步人士的目的。于是戴笠就奉命行动了。
那年四、五月间，亦即杨氏从此平返回上游不久，戴的暗杀计划便已开始布置。特务们先侦察杨的每⽇行动，了解到杨本人住在央中研究院楼上（杨央中研究院总⼲事）。杨嗜好骑马，在大西路养了两匹骏马，每天早上有空，便到大西路、中山路一带，驰骋一两小时。特务们认为在这个时候对杨进行狙击，机会最多，也最有把握。
过得诚做了一个梦，梦见自己満⾝是⾎的被人追杀，吓得他大叫一声醒来。见同室的赵理君一说，赵理君⾼兴的说，梦见⾎糊拉的好，实际是吉，我们的任务一定完成得全⾝而退。
行动组副组长王克非想了想没有说什么。
最
信的李阿大，他偷偷的找了一个算命的先生，给算了一下，结果那位先生问了梦者的姓名，此梦是祸非福啊！先生可知道《⽔浒》里的宋江为何不能得天下，就是宋与送，江山送给别人了。过者过错，一切都是过错啊！此事凶也，事主要多加小心。但是，正当特务们进行着准备之时，蒋介石却否决了在这个地区动手的计划，他认为把杨暗杀于租界以外的地区，有两点不妥：一是怕达不到恐吓孙夫人目的，因她的住宅在法租界法国公园附近。二是暗杀 Ｍ.mhＵaxＳ.ｃom