要知道那个时代，杭州府以及杭州府周围的村县加起来人口不过二百万左右，一万信徒的人口规模已经足够支撑陈肇推行他的计划。陈肇首先用这两个月的时间基本完成了白莲教政权整体框架的改革。
陈肇初步设立了三个组：内务组，福音组，军事组，原来在禺山附近活动的所有白莲教成员，包括六香一堂，全部划归内务组，由陈肇统一管辖，陈肇将充分的运用当前的人力物力，配合系统兑换出来的现代产物，构建一个几乎封闭的工业化社会胚胎，为未来的发展做准备，这是一个非常复杂的工程。
福音组由刘月儿统领负责，她从陈肇这里学了一整套全新的白莲教教义，负责给白莲教的众多领导层的人传授教义，也就是给他们上思想政治课，这些头目再给下辖的信徒传播教义。军事组由陈肇统领。
他从众多白莲教信徒中挑选了350位无残疾，身体素质较好的年轻男
，组织起了白莲政权的第一个军事力量团体。先从福音组开始讲起，陈肇如此定义了白莲教全新教义：1圣父是这个世界上的唯一真神。2对圣父、圣子、圣徒福音的践行是登上诺亚方舟的唯一途径。3勤奋、
、勇敢、虔诚、求知、守礼是圣父规定的六大美德。这六大美德分别体现为：（01）不劳者不得食。（02）
并非是可
的行为，生养后代是圣父赐予人类的神圣工作，男女合不仅仅是生育行为，更是宗教的神圣活动。（03）怯懦是人类
体
锢灵魂的枷锁，人类如果想突破这种枷锁，达到天人合一的境界，就必须需要勇敢的品德。（04）：圣父爱世人，世人必回报以虔诚，不虔诚者不配得到圣父的爱怜。（05）彼岸天国是理想的物质世界，诺亚方舟连接着理想物质世界与现实物质世界，同样。
在天国的也存在一个理想的精神世界，这个精神世界因圣父的力量映照在所有世人的心中，唯有求知才能达到理想的精神世界，是为知行合一。（06）：人人守礼，是彼岸天国之常态。
陈肇跟刘月儿解释第五条的时候，刘月儿没能理解何为“理想的精神世界”陈肇给她举了这样一个例子：“月儿，你用过锤子吗？”“少爷，月儿用过，就算没用过，月儿也见过铁匠用锤子打铁打钉。”
“嗯…我问你，如果你手边没有一个锤子，你正好又需要把一颗钉子钉到墙上，你会怎么办？当然，不允许你去别人家借锤子。”陈肇笑眯眯的循循善
。刘月儿歪着头想了想，道：“我会找一块坚硬的石头代替锤子。”“对了！这就是关键所在，月儿。我们的心中其实本有一把锤子，这个锤子的形象就在我们灵魂中的理想世界中。
即便我们在现实世界中没有锤子这个确实存在之物，我们也会找到一个东西替代它，尽管这块石头跟锤子的形态相差很远。当榨油工们榨菜籽油的时候，他们也需要一把锤子。
但是他们手中的锤子太小了，所以他们为了模仿精神世界中的那个完美的锤子，发明了撞杆和撞针。现实世界所有的东西都是不完美的。
而我们发明的所有的工具与事物，都是对理念世界中那个完美事物的模仿。”刘月儿眨着眼睛，似乎懂了一点，陈肇看出来她还没有彻底的明白，陈肇又进一步解释：“月儿，这个世界上本有锤子吗？”
“没有，锤子是发明出来的，这个世界上本没有锤子。”“这不就说明了问题了吗？世界本无锤子，但是锤子却被制造出来了。
这就说明必然有一个存在于我们灵魂中的锤子，指引着我们制造了锤子。世间由人创造的万物皆是如此。”
陈肇解释到这里，刘月儿顿时悟了，回到教义中来。4，金刚经三句义是圣父提点世人为人处世的不二法则。
一共四条总教义，分别从行事准则（价值观），道德准则（道德观），以及人生态度准则（人生观）三个方面给所有白莲教教徒指引了前行的道路，行事的准则就是要以圣父圣子的命令为准，道德准则就是倡导“勤奋、
、勇敢、虔诚、求知、守礼”六大品质，人生态度就是金刚经三句义所表达的人生哲学。为了让白莲教的四教义更加
满立体，陈肇结合时代特质和人民的当代思想，编纂了很多神话故事，设计了天国的具体形象，做了很多的额外的工作，用这些关于圣父的神话故事来解释教义，给教义附加神圣。陈肇对赵禅语的
征服，以及白莲教教义的完整诠释，标志着陈肇对江浙地区白莲教团体自上而下的完全控制，这一点从陈肇获得的信仰点数就能够反映，仅仅不到一万的白莲教教徒。在经过福音组两个月的教义普及之后，陈肇每
信仰点数的收入竟然已经超过了他抗击瘟疫时每的最高收入，更可怕的是信仰点数还在不断增加，当医生的时候，被治疗的患者病好了之后很快就会忘记陈肇，不再给他提供信仰点数。但是宗教信仰的力量是可怕的，随着信徒越发的理解教义，信徒就越发的对陈肇忠诚，当然，如果要让这个教义彻底的贯彻实行下去，并且被广泛的接受，必须有一个物质前提要成立，来解决一个根本
问题。这个问题就是生了孩子怎么养的问题。一旦陈肇指导的白莲教开始倡导
为人之本，在这个没有避孕套的时代，可以想象白莲教教徒的生育率将会极大的提升。但是在封建时代，身为普通人的老百姓并没有生育权，因为他们连自己的肚子都填不
，生育权只掌握在衣食无忧的贵族和地主阶级手中，因此陈肇必须解决这个根本的问题，所以他出台了白莲教的第一条真正具有社会意义的政策：《白莲教关于子女生养补贴的相关条例》，这是陈肇第一次出台惠及每一个治下人民的公共政策。这个条例是这样声明的：第一，凡是信仰白莲教的教徒所生养的孩子，都能从白莲教圣子手中获取生养补贴，一个婴儿的补贴费用是每年白银半两，补贴至儿童十四岁为止。第二，教徒一旦领取了生养补贴。
即承认白莲教对这个婴儿完成了洗礼仪式，也就是说，这个婴儿从此具备第二个身份，他不仅仅是这个教徒的孩子，还是未来白莲教的一员，所以这名教徒的家庭必须担负起这个婴儿的抚养责任，不得将婴儿出售、抛弃，或以各种形式借口弃养，白莲教也将担负起这个婴儿的教育责任。 m.MHuAXs.ＣOM