王后宇文芳华、枢政院宰相苏焕、右相淡颜、枢军院右相姚子鱼、吏部尚书单延方、朱雀军团军团长秦开、猎豹军团军团长白起鱼贯而入。
拓跋雄急忙站起，自觉地坐到了白起的下首位。
凌云志对诸位重臣微微一笑，然后一一把他们介绍给原东胡的部落大人们，介绍完，他说道:"各部落的接收工作由苏宰相统筹安排，分别派员前去负责接收一会儿他会具体与你们协商的。眼前的当务之急是要把各部落的常备骑兵集中起来，重新编队、配备新式武器、展开训练，准备
接强敌。"说到这，他拿出一张纸来，继续说道:"
略统计了一下各部落的常备骑兵的情况，本王念一下，如有出入可马上予以纠正，段部两个万骑队，吐谷浑部两个万骑队…"会议结束以后，常备骑兵集中工作马上展开，姚子鱼亲自负责，半个月间，共集聚了十六万常备骑兵。
随后凌云志宣布了朱雀军团、猎豹军团扩军的决定，军制仍为五个师团，每个师团由五个营组成，设五个后勤补给大队，马车五千辆。其中四个师团为游骑兵师团，一个重骑兵师团，重骑兵师团由原来的两个重骑兵师团合并而成，满编为五个营。除了五个师团以外，每个军团还配备了一个特制大马车拉动的机动弩车营，满编为二十二万五千人。
任命秦开为朱雀军团军团长，凌卫、拓跋雄为副军团长，参赞军务歆瑕，后勤部长吕岩，游骑一师团团长雷贺、游骑二师团团长倪汤，游骑三师团团长卓蔺，游骑四师团团长纳桑(由猎豹军团调过来的)，重骑五师团长巢关。
任命白起为猎豹军团军团长，邓贲、宇文栋为副军团长，参赞军务拓跋骏，原参赞军务郤桑调任猛虎军团担任参赞军务，后勤部长齐尚，游骑一师团团长巴塔、游骑二师团团长毕力，游骑三师团团长刘曦(前齐军田茂部前军一校，因献策不被采纳，潜逃至辽西，被邓贲发现推荐给白起，因其才智被白起重用)，游骑四师团团长宫偾(白起的小伙伴，他和梁侠经领地诸将精心栽培，军事学院毕业后被分到了白起军中，因军功而升至营长，此次得凌云志钦点宫偾直接升任师团长，梁侠则为副师团长)，重骑五师团长屠蒙(由朱雀军团调过来的)。
集中的十六万常备骑兵与原第一独立骑兵师团的六万骑兵打
编给朱雀军团、猎豹军团，仍然采取以老带新的方式，马上展开训练。猎豹军团的三个步兵师团划归猛虎军团。
不久后勤部总长梅盛率领一支庞大的令人咂舌的马车队赶到乌胡城，不但带来了足额的各种游骑兵装备武器、马鞍、马蹬、马蹄铁，重骑兵装备、武器，而且还带来两个训练有素的机动弩车营。
军队的编制、配备很快完成，马上开始了正规骑兵的训练，好在草原上的常备骑兵们原本就训练有素，很快就过渡到大军团战术演练上。
内治工作在苏焕的领导下，很快就完成了接收工作，原各部落的贵族们纷纷被迁往汉国都城，对于顽固分子采取了强行搬迁的措施，各地文化传播使者起到了定海神针一般的稳定作用，使整个接收工作非常顺利地完成。
随即淡颜编制的原东胡内治区也已完成，原东胡被分成了四个郡，分别为辽北郡、呼伦郡、安侯郡、河北郡，辽北郡的设置不变。
呼伦郡东南以大鲜卑山为界、西北以外兴安岭为界的广阔区域，西南以乔巴山与安侯郡分界，南面与辽北郡接壤，郡府设在呼伦城(乌胡城改名为呼伦城)下设四县，分别为漠河县(今黑龙江省漠河)、可勒县(尼布楚)、拉尔县(今内蒙古海拉尔)、贝尔县(贝尔湖西)。任命文化传播使者任学海为郡守，郡县的官员均有文化传播使者担任。
安侯郡以郅居水与丁零北面分界、与坚昆西北面分界，西面、西南面与匈奴全面接壤，南面与河北郡相接，郡府设在胥城，下设四县，分别为胥城北面的雄县(今达尔汗乌拉)，西面的起县(今布尔干)，南面的
县(今曼达勒戈壁)东面的外县(今温都尔汗)，任命军事学院派出的文化传播使者庞封为郡守。河北郡西北面与匈奴接境，西部隔沙漠与月氏国遥望、南面隔河水(黄河)与林胡、楼烦接界，郡府设在原慕容部小城九原城(今包头西)，设三个县，分别为九原城西北面的聚县(今达兰扎德嘎德)，西面的散县(今内蒙古额济纳旗)，东北面的沧县(今赛音达山)。任命俞弦为郡守。
由于当时枢政院向
外派出文化传播使者时，就预先准备到了未来的内治框架，所以所派文化传播使者都受过专门的内治培训，因此收服东胡后根本就没有从国内调派官员，完全由文化传播使者担任了各级官员，由于他们几年间已经在牧民中树立起了非常崇高的威望，因此推行起内治措施来异常的顺利。随着各级内治机构的健全，宣传普及大汉律法、建设城池、建立交通网整修道路、设立学校、开展全民军训等工作相继展开。
为了确保不破坏大草原的自然环境，汉王宣布草原四郡所有城池一律不修建城墙，城周要遍植树木，道路只修建主要的干道，要求每条道路两旁必须种植树木保护林;每户牧民都将分到两块牧场，实行轮牧的方式，避免草场过度放牧遭到破坏。
通往东胡所设关税税卡立刻被取消了，内府设在
外四郡的所有商业机构一律实行低利润销售，从此汉国内地的粮食等商品源源不绝地
入草原，草原的马牛羊也源源不绝地入内地，达到了绝佳的互补共享的效果。郡县的设立完全打破了原东胡各部落的界限，后又经过多次的互相迁徙、通婚、移民、还有长子继承制的推行，其余子女被
外内地郡县互相调配等措施，使其再也不能明显地分出原来的部族，加上郡县坚持不懈地宣传，华夏一族、大汉子民的观念深入人心，从此再也无分彼族，彻底地融入到了大汉的运转体系之中，此是后话。
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