朝鲜半岛因为它的特殊的地理位置，所以在文化状态上，一直保持半独立状态的话，那么日本四岛就更因为它偏处海上，所以一直保持了一种相对比较独立的文化发展状态。
不过在大汉国的时候，日本的文化状态，还完全没有发展到后来独立于中国母文化，进而反哺中国文化的地步。（朋友们别骂我，日本文化发展到后来，在很多方面已经反哺母文化了，这是史有明征的。比如我们现在运用的很多词汇，如演绎、综合、干部、主义等词，都是由日本文化里反哺回来的，并非我国创造的。）
那个时候，整个日本国的人口，也不过二十几万人，而且在徐福渡海前往之前，日本国基本上处于一种比较原始、蛮荒的状态，全靠徐福到达日本后，带去了中国的科技文化，日本国这才稍有发展，成为了真正意义上的一个国家。
大汉皇帝明白，凡是受中国文化影响的地方，老百姓们对于生儿育女，那都是非常热衷的，因此上，要想从根本上解决小日本，从汉朝时候就解决，那才是最好的。
倘若过了几百年，以日本人的繁殖速度，倘若全国有了上百万人后。那个时候形成地力量，就不一定是大汉国所能够制的了。毕竟以这个时候的战舰条件，隔着汪洋大海的话，很难再去征服日本。
不过这个时候不一样，大汉皇帝只需要派出两万军队，只要能够顺利的到达日本，就足够征服整个日本了。其实，大汉皇帝也不是想征服日本。他只想限制着日本国。让它永远不可能发展壮大也就是了。
毕竟日本国远离大汉本土。想控制飞地，那是很不现实的想法。
大汉历二十九年，周
率领的首批五千人终于顺利到达扶桑国。扶桑国此时的“天皇”乃是徐如意——看样子如意这个名字，在汉初地时候，也算得上是好名字了，正是徐福地儿子。听说大汉天子派将军前来日本“帮助”日本开发土地。徐如意当然有些抵触，不过看了大汉国地军威之后，徐如意甚至根本没有号召自己的部队。
徐如意这个时候，能控制的实际地盘，其实也就只有本州岛上很小的一块儿，纵然召集部队，也不过几千人罢了。
可他召集的那几千人，都只不过是些渔民。拿什么来和大汉国有名的天军相对抗？因此徐如意审时度势。当即决定按照大汉皇帝的意思，把这支部队先接过来再说。
待周
地消息传回长安，已经是半年以后了。“太尉臣周
敬禀大皇帝陛下：自到扶桑国后。除五千军队外，又陆续有高丽国民夫八千人，百济国民夫五千人前来。如今日本各地人口稀少，土地闲置极多，因此臣奏请皇上，增派罪犯、民夫前来，军队可不必再派矣。”“按扶桑国共分四岛，如今扶桑国王徐如意自居本州岛南，臣居本州岛北。臣以为，可让高丽国人居于九州岛，百济国人居于北海道岛，而罪犯囚人则居于四国岛。再请皇上册封一位亲王，前来统领扶桑国。”
接到周
的汇报之后，刘常满扑的一笑。要说起来，周年龄也已经六十多岁了，但却依然害怕自己把他扔在扶桑国，不让他叶落归
，因此这才请自己派一位“亲王”前去统领扶桑国事宜。听周
的意思，如今在扶桑国内，日本四岛上，周的势力竟然占了大部分。想想也是，人家日本这个时候，总共就只有二十几万人，而被徐如意真正统一的，连十万人都没有，算到大汉国，也仅算得上是一郡之地的人口。不过，派一位“亲王”前去统领扶桑国事宜的想法，刘常满暂时还没有这个打算。在刘常满地意思中，他是要让日本四岛永远地分裂成几个小国家，最好是一个岛上就有三四个国家，让他们一直处于内
当中，无瑕发展壮大。而让他们处于这样一种状态最好的办法，莫过于在日本岛上，造就几个价值观念极难融合的族群了。
于是，大汉皇帝决定，令新齐国、新燕国都将国内实在难以收服地印第安人部落，全都送到日本四岛上，让他们也住在本州岛上。
又从西域各小国中，招募了一批人，把他们也运到
国岛。最后，大汉皇帝又册封徐如意为“扶桑国主”然后册封在
高丽人的首领为“日本国主”在高丽人首领为“九州国主”在印第安人部落的首领为“本州国主”大汉国在部队首领为“扶桑总督”而西域去的人，因为人数较少，则被分别封为“阿瓦亲王”“阿刺亲王”“阿依亲王”“阿罗亲王”分别居于四国这么一个小小的岛上。
这样一来，再加上分封的七个日本土著大部落，小小的日本四岛上，竟然有十六个势力同时共存，而拥有全国范围内权限的，也有三四个势力。
“小样儿的小日本，你们不是说要把中国划成七块，分别
食消灭么？那好得很，我们走着瞧，看到底是谁做得更好！”大汉皇帝在心中想道。果然不出大汉皇帝所料，就在分封后不到半年时间中，日本岛上就开始争斗了起来。而身为扶桑总督的周
，因为处理这些事情没有什么经验，因此大汉皇帝严令他不得平息干戈，只是让他不管谁被打得只剩最后一口气时，就出面救下，然后暗地里资助于他，好帮助他东山再起。照大汉皇帝估计，照这样下去，要不了多久，这些国家之间，就会陷入长期的仇恨和争斗当中，到那个时候，这个扶桑总督其实也就没必要再存在了。毕竟大汉国要遥控一个手握重兵的总督，也不是那么容易的事情。
而且只要日本陷入战
之中，而且又给
了这么多民族进去，那以后的事情，谁说得准呢？“也可能我这么做，也解决不了以后出现小日本的事情。毕竟对于日本国来说，在这个国家的内心深处，一直存在着一种恐慌，这完全是因为那种孤悬海外的无依无靠感产生的，只要它发展壮大了，就一定会想办法往大陆发展的。”
“造成它这种思路的，乃是一种先天
的毛病，实在没法治呀！但老子又没那个本事，真的把日本岛给炸沉了。只要日本岛上有人，有国家，它就一定会犯这个毛病的。”虽然占据了日本国，大汉皇帝其实心里更苦恼了。这日本国这个时候，甚至连雏形都没有，但大汉皇帝一想到后世日本人对中国所做的一切，就
不住更要想办法把它所能造成的危险消弥于无形。“大汉国皇帝、中华联邦天子诏令：维扶桑四岛，虽属大汉藩国，却孤悬海外，交通不便，故大汉国皇帝有令，倘若四岛之中，有出类拔萃之士，皆可到扶桑总督申请加入大汉国。一旦申请获得通过，即可由扶桑总督派船送往大汉国，居于大汉国本土，钦此！”
这是一条釜底
薪之计，一旦扶桑国出现很优秀的人才，大汉国便可以将这些人才都抢到大汉国去；而另外一条计策，便是源源不断的把各国最重刑的罪犯都改为“
配海岛”大都送到了扶桑四岛，让四岛的形势，更加的混乱起来。因此，后世说起来，在大汉皇帝治下，中华联邦几乎各个国家的生活水平，都上了一个档次，唯有作为大汉藩国的扶桑国，却成了真正的“垃圾场”各国各种各样的罪犯都被送到了扶桑岛，岛上的情形一直混乱不堪。
终大汉一朝，扶桑岛的发展，一直被牢牢的压制着，而日本的“天皇”则因为大皇帝的关系，只产生了“神武天皇”徐福“平武天皇”徐如意。而徐如意的“平武天皇”仅仅做了二十年，就接受了大汉皇帝的封号“扶桑国主”自愿上放弃了“天皇”的称号，扶桑国的天皇传承，从此不复存在。
而大汉皇帝其实也为扶桑国做过好事。
除了源源不断的往扶桑岛发送罪犯之外，大汉皇帝还把许多儒生都送到扶桑岛上，让他们去“教化”这些蛮横无礼、混乱不堪的国民。
“儒家文化，是阉割尚武精神最彻底的文化，但在这个时候，却是最先进的文化。慢慢的看着吧，我就不信，这些日本小鬼子会不中招！”刘常满在心里恨恨的想。 M.ｍＨUａｘS.Cｏｍ