大臣等级
本书借用秦汉时期的架构:最⾼权利者为皇帝,皇帝下设三公(即:太尉,丞相,御史大夫)。
丞相下设中尉,九卿(即:卫尉,郞中令,太仆,廷尉,典客,奉常,宗正,少府,治粟內史)并管理下属各郡。
郡设郡尉,郡守,监御史。
郡守管理下属各县,县设县尉,县令。
县令管理下属各乡,乡下设游徼,三老,啬夫(管理大乡),有秩(管理小乡)。
三老管理下属各亭,亭设亭长。亭长管理下属各里,里设里长。
丞相
丞相是最⾼的行政官,上承皇帝诏命,下统百官,总揽政务。秦制,出任丞相的人均受封侯爵。
御史大夫
秦创置御史大夫,掌监察百官,为副丞相,专掌纠察百官,是国中古代专门监察官制度的发端。
御史大夫属官有两丞。一为御史丞。为大夫之副;一为御史中丞。其中御史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史。可以命令御史按章纠弹百官。权力尤重。
九卿
九卿仰丞相政令。分掌国事。九卿之属有负责皇室事务地如奉常。有负责家国政务地如廷尉。
奉常
奉常。掌宗庙祭祀礼仪。银印青绶、秩中二千石(九卿皆同)。属官有负责宮廷音乐地太乐;负责太庙祭祀事务地太祝;负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉地太宰(与周朝地太宰不同);负责管理巫医地太医;负责观察天时星象、兼皇家史官地太史;负责应皇帝诏命进行卜筮太卜。
郞中令
郞中令,掌殿中议论、宾赞≤奏事、宮廷宿卫之事,郞中令的属官有负责议论的大夫;负责宾客
送、接受群臣奏事的谒者;供奉宮廷、等待受职的诸郞;以及期门、羽林等噤卫军。
大夫
大夫,为专门的谏议官,无定员,有谏议大夫、太中大夫、中大夫、谏大夫等各类官称。
郞
郞,为待选之官,有评议国事的议郞、有陪侍皇帝车驾的中郞√郞等,无定员,除授常达千人之多。案《汉书·百官公卿表》,议郞,中郞秩比六百石,侍郞秩比四百石,郞中秩比三百石。中郞分统于五官中郞将、左中郞将、右中郞将,郞中分统于车郞中将、户郞中将、骑郞中将。郞一般取自公卿等官僚弟子,一方面作为皇帝的扈从,一方面学习政务,是秦汉之际出仕的重要途径。
谒者
谒者,掌殿廷朝会礼仪、接受臣民章奏。置七十人,秩六百石。秦朝的谒者也常常作为朝廷的专使出外处理临时公事。
仆
仆
,原为战车上的
手。秦朝则侍中、尚书、谒者、博士等官署皆置,为本署副长官,长官为令。《太平御览》卷二百零一:“秦汉之世,委政公卿,尚书之职,掌封奏,令赞文书,仆
主开闭,令不在,则仆
奏下其事。”
卫尉
卫尉,掌皇宮诸门屯兵。属官一公车司马令,凡吏民上书、四方贡献、朝廷征召等,按法律要使用公家的车马,公车司马令即掌其事;属官二卫士令,统领诸宮门卫兵。
太仆
太仆,本周朝官职,秦朝沿置,掌皇家车马。赵⾼出任郞中令之前任此职。
廷尉
廷尉,最⾼司法官。属官有廷尉丞。廷尉署有狱,称廷尉狱,大臣有罪则下廷尉狱。
典客
典客,掌诸侯与少数民族部族首领朝觐事务、接待诸郡县上计吏。属官有行人,备临时差遣远方。
宗正
宗正,又称宗令,掌皇族亲属及登记宗室谱牒。皇族宗室有罪,则绝其属籍。属官有宗正丞。
治粟內史
治粟內史,掌诸⾕物、金⽟之贮,相当于国库司库。属官有太仓令、太仓丞,掌国库中粮食的贮存;有平准令、平准丞,掌京师及诸郡物价。(《通典·职官八》)
少府
少府,掌皇帝私产,照料皇帝⽇常生活起居。属官有:御府令、御府丞,掌皇帝服饰织造与保管;
尚冠令、尚冠丞,掌皇帝各种礼服所需的皇冠;
尚⾐令、尚⾐丞,掌服侍皇帝更⾐;
尚食令、尚食丞,掌服侍皇帝饮食;
尚沐令、尚沐丞,掌皇帝洗浴;
尚席令、尚席丞,掌皇帝就寝用具;
尚书令、尚书丞、尚书仆
,掌宮中文书发启、呈送皇帝;
太官令、太官丞,掌烹调皇帝饮食;主御膳食;
宦者令,掌宮中诸宦官;
中书谒者令、中书谒者丞,掌內宮导引、接待、典仪等,以宦官充;
太医令、太医丞,掌皇帝与后宮医葯;
都⽔长、都⽔丞,掌诸郡县⽔利事务,在各重要⽔系都派驻官署;
乐府令、乐府丞,掌宮廷音乐的排练、演奏、整理,以及音乐艺人的管理;
永巷令,掌后宮宦官、宮女的生活,以及宮人犯罪的惩处。
少府的这些属官中,尚书、中书谒者两个官署对后世各个朝代的政制发展有深远的影响,其余诸“尚”后转为女官。
警卫√从与宮官
中尉
中尉,掌京师治安、兼管消防,是京城的卫戍长官。中尉署有丞、左右中侯、千牛等官佐。属官有武库令、武库丞,掌军器制造、贮存;有静室令,皇帝出巡时负责担任清道夫。
将作少府
将作少府,掌皇宮等共公建筑事务,本署有两丞,左右中侯。属官有石室令、东园主章令、主章长、左校令、右校令、前校令、后校令、中校令。石室掌建筑石料、东园主章令掌木匠、主章长掌伐大木、五校掌营建。五校所属多为刑徒。
典属国
典属国,专掌召抚西南诸夷。
主爵中尉
主爵中尉,掌诸侯以下诸爵的封赠及宾客祭祀飨食等事务。
中常侍
中常侍,侍从皇帝左右,备皇帝顾问,可以经常出⼊皇宮噤地,汉朝为宦官职务。
傍事中
傍事中,职掌同中常侍,位次之。
詹事
詹事,太子卿,掌太子家,统领太子宮臣,秩二千石,詹事丞副之。属官有:太子家令,掌太子家刑罚、饮食、仓储~婢等事;
太子率更令,掌漏刻、礼乐等;
卫率,掌太子侍卫;
中庶子,侍从太子;
太子舍人,掌太子文书;
太子洗马,太子出,则洗马为前驱;
少庶子,掌太子诸庶务;
太子仆,掌太子家车马。
秦朝虽然详细设置了太子宮官,但确未正式册立过太子。
皇后诸卿
将行,掌皇后礼仪。
皇后卫尉,掌皇后卫队。
皇后少府,掌皇后人私事务。
皇后少仆,掌皇后车马。
武将官制
柄尉
柄尉为最⾼武职,统领诸军,负责各级军官的任免与考核。国尉在战国时期的晋、赵等国也有设置,职掌相类。秦朝的国尉职务与汉朝的太尉相当,但不列于三公,地位较低,与卿相若。
护军都尉
护军都尉,执掌军政,统领诸将。属官有中护军,领军史,掌噤军,参预武将的选补事务,遇将军率军出征时,则驻该军监督军政。
将军
秦朝仿周朝制度,设置前将军、后将军、左将军、右将军,位上卿,率军镇守边郡。
另置上将军、将军,为临时职务,有大征伐时选武将出任,军还即撤任。
地方官制
战国时期诸侯国普遍施行郡县制度,秦国设县始自秦孝公十二年商鞅变法。秦始皇二十六年,正式划分天下为三十六郡,后来陆续增设至四十余郡。
咸
是国都所在地,不设郡守而由朝廷直辖,其长官为內史(《汉书·百官公卿表》:內史,周官,秦因之,掌治京师),位同九卿,得参预朝政。內史属官有:都⽔长、都⽔丞,掌⽔利;
铁官长、铁官丞,掌冶金、制造农器;
廪牺令、廪牺丞,掌粮食仓库和牧养祭祀用牲畜。
郡制
郡作为一级行政地方,军民兼治。郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要员官。
郡守
郡守,郡的长官,边地多为武将,內地多以郞官出任,银印青绶、秩二千石。秦朝的郡守权力非常大,除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外,郡的其他员官均由郡守自行任免。
监御史
监御史,隶属御史中丞,负责监察郡守与其他员官。
郡尉
郡尉,掌郡驻军,主管治安、侦缉盗贼,银印青绶、秩比二千石。郡尉直辖于朝廷,与郡守相抗礼。郡尉属官有丞,內地诸郡设丞一人、大郡则设两人。边塞诸郡则每百里置都尉一人,都尉辖士史、尉史各二,掌边塞卫戍;关隘之处置关都尉,均隶属本郡郡尉。
郡丞
郡丞,郡的次官,辅佐郡守综理郡政,铜印黑绶、秩六百石。郡守缺位或不能理事时,郡丞代行郡守职务。属官有卒史、主簿、牧师令等。边塞诸郡另置长史,管理兵马军政,与郡丞同秩。
县制
县为秦朝最低一级行政地方,秦朝的正式官职也仅仅设在县一级。
县令、县长
秦朝按县的人口多寡,万人以上的县置县令、以下的县置县长。县令铜印黑绶、秩千石至六百石,县长铜印⻩绶、秩六百石至五百石。县令与县长都是县的行政长官。
县丞
县丞为县的次官,职比郡丞,铜印⻩绶、秩四百石。
县尉
县尉掌治安、捕盗之事,职比郡丞、唯不掌兵,秩同县丞。
宝曹
宝曹,掌县吏的考绩等第升降。
令史
令史,管理文书档案。
狱掾
狱掾,县狱的典狱长。
文无害
文无害,所谓公平吏,掌巡查监狱,复查案卷,以防止冤狱。
厩驺
厩驺,掌一县车马之政。
仓吏
仓吏,县库的长官。
治狱吏
狱吏,县狱的狱卒。
乡亭
县以下置乡,乡以下置亭,亭以下置里。这些都是以宗族为核心的民人自治组织。
三老
三老,一乡德⾼望重者充任,掌教化,有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰,并可以推荐优良弟子出任郡县吏。
有秩,啬夫
人口达五千人的乡,由郡指派一人为有秩;不⾜五千人的乡,由县指派一人为啬夫。两者职责相同,都是调解邻里纠纷、帮助府政收取俺税、安排徭役。
游徼
游徼,为徭役的一种,掌巡察地方、缉捕盗贼。
亭长
亭长,吏职,也是徭役的一种,汉⾼祖在秦朝曾任此职。掌同啬夫。亭长之属为亭⽗、求盗两卒,前者负责本亭保洁、后者负责追逐盗贼。
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